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乡村振兴：多个视角看内生动力
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来源《李昌平：关于乡村振兴给县乡领导兄弟同志们一些建议——多个视角看内生动力》
关于乡村振兴战略：多个视角看小农的出路！
乡村振兴：多个视角看规划！
搞乡村振兴，发展产业真的是关键吗？
沈晓杰：乡村振兴的关键 是打破城市流向乡村的诸多门槛
多个视角看内生动力
十九大提出乡村振兴战略，中央最近几次重要会议都特别强调激发振兴乡村的内生动力。
激发内生动力，这个决策特别有思想深度，特别好！内因是决定性的因素嘛！
内生动力足，四两拨千斤。内生动力不足，千金拨不动四两！
但与内生动力相关的几个问题需要做一些讨论：
第一，什么是振兴乡村的内生动力？
内生动力是指因组织内部生存发展需要而产生的自发动力。
内生动力是＂组织＂内部的自发动力！
激活内生动力就是激活＂组织＂的自发动力！
我们把农村的一个个家庭、一个个村社、一个个乡村系统当成一个＂组织＂，这些＂组织＂＂系统＂的自发动力是什么？这个要心知肚明。这些＂组织＂＂系统＂的自发动力是什么时候死的？为什么会死呢？也应该心知肚明。
现在，要实施＂振兴乡村战略＂了，自然会想起要激活乡村发展的内生动力了。这意思似乎告诉你，以前有一种神奇的力量让农村农民家庭、＂组织＂、＂系统＂的自发动力休眠了---其人、财、物等都在睡懒觉？或被无偿＂借＂给城市化、出口导向工业化等优先战略使了？
所以，激活振兴乡村内生动力，就是让农村的农民家庭、＂组织＂、＂系统＂的人、财、物等别＂睡＂大觉了、或者为乡村自我发展＂干活＂＂所用＂。
第二，激活什么样的内生动力？
过去些年，乡村是不是就没有活的内生动力呢？好像也不是。譬如：兴十四村、永联村等的内生动力就很足。小岗村的内生动力就很不足；创造＂共富经济＂的内生动力就不足，发展＂老板经济＂的内生动力就很足。；从农村吸取资源的内生动力很足，向农村注入资源造血的内生动力不足。现在提出＂振兴乡村＂，要激活振兴乡村的内生动力，说明过去有些很足的内生动力，可能对乡村振兴无益有害，现在要激活的是对乡村振兴有正相关的内生动力。这是县乡领导兄弟同志们必须心知肚明的！
第三，如何激发内生动力？
总书记指出，要破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。譬如：注册私人企业可以，注册集体企业就不行；农民只能在自己土地上种庄稼，不能平等的享有在自已的土地上种厂子和种房子的权利；农民不能在村社内部开展资金互助，只能把钱存入银行再从银行贷款搞发展。类似的限制和歧视很多很多，不一一列举，这是一方面的束缚。对这方面的束缚，习主席号召要破，县乡领导兄弟同志们你敢不敢冲？！另一方面，农民集体的土地所有权、农户的承包权不能抵押贷款，但农民的土地只要流转给资本家经营后，资本家就可拿农民土地的经营权抵押贷款了。这就是说，土地躺在农民的怀里睡觉，让农民抱着土地睡觉，土地只能给资本家资本化（激活）。这类的限制和歧视也很多。这是另一方面的束缚，估计这类的束缚正在源源不断的假＂激活振兴乡村内生动力＂之名在＂深化改革＂的话语下大行其道。县乡领导兄弟同志们对此也心知肚明吗？！
上述两类对农民的束缚可能是＂城市化优先战略＂＂少数人先富战略＂等的产物，不会自我退出历史舞台的，斗争是复杂的、长期的，要坚决紧跟习主席开展伟大斗争。
在实施振兴乡村战略的大背景下，激活乡村内生动力，一方面就是要把以＂牺牲三农＂为代价的其他优先战略给废了，把与之配套的政策措施、体制机制等给废了！另一方面，就是要给农民平等的权利，是全面的平等权利。特别是组织起来的权利，集体所有制和其他所有制的平等权利，集体经济、合作经济与其他经济的平等权利，农民合作金融与其他金融的平等权利、农民财产权和其他财产权的平等权利?。
总之吧，乡村振兴，激活内生动力很重要，更重要的是要激活正的内生动力。乡村振兴战略的制定及与之配套而行的政策法规和体制机制建设，可能要换思想、要换?。
供给侧真的要改革，要正的供给侧改革！
要学习！学习！再学习！否则，激活的可能是振兴乡村的负内生动力！
多个视角看改革
必须旗帜鲜明指出：改革只是手段。既可能改好，也可能改坏。这个世界上，多赢的改革是不常见的。一方（阵营）受益而另一方（阵营）受害的改革比较普遍，或者以牺牲一部分人的权利而增加另一部分人的权利的改革比较常见。
改革其实是斗争，是不同力量的尖锐斗争，斗争的领导者是党。
十九大提出振兴乡村振兴战略，并且是一个优先级的战略，很多人说，关键靠改革，改革才是振兴乡村的动力！各级文件中都这么说。这话没错！但县乡领导们要明白：接下来的改革准备为哪些人增权利、增加他们的哪些权利才能实现振兴乡村战略目标？有利于乡村振兴的改革动力是什么？在哪？如何聚积起乡村振兴的改革力量？
有人要改革，一定有人反改革。现在不是40年前了，反改革的力量往往比改革的力量还强！
如果我们泛泛的谈改革是振兴乡村的动力来源，改革有可能加速把乡村推向更加衰败的死胡同，或者把乡村振兴成为极少数人的后花园，最终导致＂乡村振兴战略＂的战略目标落空！
这种危险是客观存在的！并且，可能性是很大的。
下面一段文字是一个县为实施振兴乡村战略准备出台的《决议》（草案）中的一段关于改革的文字：
＂（三)以农村改革集成化为动力。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革为抓手，深入推进经济发达镇行政管理体制、农村土地制度、集体林权制度、自然资源统一确权登记、供销社规范建立社有资产管委会、田园综合体等6项国家级改革试点，用足改革红利，强化改革集成，恢复和壮大集体经济，激发“三农”活力，实现乡村可持续发展＂。
当我读完这段文字的时候，心中有些悲凉。＂草案＂语言文字混乱，思想也混乱！要改革的内容，与要实现的目标似乎是相反的。
这应当引起警惕！
一方面，前几十年搞以牺牲三农为代价的城市化优先、出口导向工业化优先、少数人先富的战略，为其战略目标服务的改革很多都是与当下振兴乡村战略相左的，但很多地方和部门短期内还将继续推进原来的改革，深化改革。认识不到这一层，＂改革＂的力度越大，乡村振兴可能会偏离战略目标越远；另一方面，改革是各种力量的博弈，是斗争，是实力的比拼。经过许多年的以牺牲三农为代价的改革发展之后，有利于中央振兴乡村战略目标实现的改革发展力量已经势单力薄，况且，我们很多手上掌握政府资源的很多部门干部们已经习惯于和既得利益集团合作，有可能为人民而振兴乡村的海量政府资源假以改革名义而被既得利益者获得，深化有利于他们的改革，改革反而加速＂人民乡村＂的衰败，或把乡村振兴变成一场＂瓜分＂运动！
总之吧，改革是个中性词，没哪么神奇。改革既可产生红利，也可产生负利。要明白：实现振兴乡村战略目标所需要的改革是和过去不同的改革！新时代的特色社会主义首先是科学社会主义，振兴乡村战略是新时期特色社会主义道路的起点。
新时代开始了，要重新深入思考的东西太多了。我们要学习学习、再学习！改革改革、再改革！
从农村内因来看，振兴乡村最大的短板是基本主体缺位
十九大提出＂振兴乡村战略＂，如同中央作出＂精准扶贫＂决战一样，真的让国人惊喜和鼓舞。
谁是振兴乡村和精准扶贫的基本主体？
这个问题是振兴乡村和精准扶贫的首要问题。
抓手，没有有效的抓手。这是党和政府领导农村工作最大的困扰。
组织，没有能依靠的组织。这是千千万万高度分散小农适应高度竞争的市场经济和高度分化的弱肉强食乡村社会的最大困难。
党和政府在呼唤精准扶贫和振兴乡村的基本主体！
千千万万高度分散小农也在呼唤可以真正依靠的基本主体！
有这个基本主体，政府抓三农工作就可以＂四两拔千斤＂，否则，＂千金拨不动四两＂。有了这个基本主体，三农才能聚集起内生动力，才能自主发展乡村、建设乡村、治理乡村。
我国的宪法其实对这个基本主体是有明确的规定的，这个就是建立在土地集体所有制基础之上的村集体经济组织，党支部建在村集体经济组织之上。因为有这个党领导下的以土地集体所有制为基石的集体经济组织（基本主体）存在，所以才派生出＂统分结合的双层经营体制＂－－基本经营制度，才派生出＂村民民主自治＂制度－－基本治理制度。
宪法规定的基本主体，是＂产权、财权、事权、治权＂统一体，是党和政府抓三农工作的有效抓手，是千千万万分散小农的共同体，是小农的靠山、大船和领航者、指挥者。
可惜，可惜，真可惜！
这二十多年下来，土地确权、三权分置、无偿承包土地长期不变、集体经济改制－－把集体土地所有权和集体经济改没了；再加上扶持＂公司+农户＂－－把小农托付给资本家了。宪法规定的＂基本主体制度、基本经营制度、基本自治制度＂本来是一个体系，现在基本碎片化、甚至名存实亡了！
前二十多年的农村改革逻辑，在邓小平去世后完全背离了邓小平总设计师＂二次飞跃＂的设计。进入了另外一个逻辑：土地确权到户、三权分置、长久不变、集体经济改制---彻底回到解放前；再造大户或者合作社、把大户和合作社托付给＂龙头企业＂。总之，这个逻辑是要把共产党革命以来留下的两大成果（土地集体所有制及村集体经济组织）体底的改没了，再从头开始＂补资本主义的课＂。
千千万万的小农怎么办呢？
实践层面在挣扎！
基层组织（包括党支部）拼命消积抵抗：土地确权不真搞、三十年不变不真搞、三权分置不真搞还拼命呼于发展集体经济和巩固土地集体所有制！
十年来发展了几百万个合作社，搞了一场合作社大跃进。有几个是真的农民合作社？！
现在，精准扶贫＂千金拨不动四两＂的困境，同样也是今后＂振兴乡村＂的困境。
好在习主席说了：＂无论怎么改，不能把土地集体所有制改垮了＂；习主席同时强调：要壮大集体经济走共同富裕的社会主义道路；要坚持党对三农的领导；要保证土地种粮食。习主席其实是强调了宪法规定，依宪法划了红线。
习主席在农村工作会议和经济工作会上强调，要激活农村内生动力，要做强农村工作抓手。按照习主席指示办，把建立在土地集体所有制基础之上的三农基本主体（组织制度）搞明确，巩固基本经营制度和完善基本治理制度，农村就有内生动力和抓手，精准扶贫和振兴乡村才真正有＂四两拨千斤＂和事半功倍之效。
问题是：很多部门学习不真，还在自已的逻辑里钻牛角尖--深化改革。所以习主席说，要造就一支＂懂农业、爱农村、爱农民＂的干部队伍。
作者简介：
李昌平，1963年生于湖北省监利县。经济学硕士。先后四次担任乡镇党委书记、县农村工作部副部长等职，2000年3月致信朱镕基总理，反映当地面临的突出问题。此信引起中央对三农问题的关注。10月，首次公开在国内媒体呼吁:给农民以同等国民待遇；12月当选《南方周末》2000年年度人物。后任《中国改革》、《改革内参》记者、编辑。2002年1月，其专著《我向总理说实话》一书由光明日报出版社出版。
曾就职于《中国改革》杂志社，任记者、编辑、副主编、执行主编；河北大学中国乡村建设研究中心主任、研究员。2011年创建中国乡建院。中国体改研究会研究员、中南财经政法大学兼职教授、珠海市政府农业顾问。
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